Grupo de Desarrollo Rural de la Subbética

El Grupo de Desarrollo Rural de la Subbética Cordobesa, también denominado GDR Subbética o Grupo Subbética, es una asociación sin ánimo de lucro creada en 1996 con el objetivo de impulsar el desarrollo económico, social y sostenible de la Subbética Cordobesa. Tiene su sede en Cabra y su ámbito de actuación comprende catorce municipios del sur de la provincia de Córdoba.

Su denominación jurídica es Asociación Grupo para el Desarrollo Rural de la Subbética Cordobesa y funciona como un instrumento de cooperación entre administraciones públicas, organizaciones empresariales, asociaciones, cooperativas, organizaciones agrarias, entidades financieras y otros agentes sociales del territorio.

El grupo gestiona y canaliza programas europeos y autonómicos de desarrollo rural, especialmente los vinculados a la metodología LEADER, y presta apoyo técnico y financiero a proyectos empresariales, agroalimentarios, turísticos, sociales, culturales y medioambientales.

Desde 15 de septiembre de 2023 está presidido por el alcalde de Lucena, Aurelio Fernández García.

Grupo de Desarrollo Rural de la Subbética Cordobesa -
Siglas	— vacío —
Tipo	Asociación sin ánimo de lucro / Grupo de Desarrollo Rural
Fundación	1996
Fundador
Disolución
Motivo
Ámbito	Subbética Cordobesa
Sede	Calle Aradillo, 4, 2.ª planta, Cabra
Coordenadas
Sector	Desarrollo rural
Miembros	Entidades públicas y privadas de la Subbética Cordobesa
Empleados
Lema	Desarrollo sostenible en el corazón de Andalucía
Web	gruposubbetica.com
Empresa matriz
Filiales
Personas clave	José Luis Bergillos López, Juan Pérez Guerrero, Aurelio Fernández García, Francisco Mérida Espejo
Presupuesto	— vacío —
Patrocinador
Afiliaciones	Asociación para el Desarrollo Rural de Andalucía (ARA), Red Española de Desarrollo Rural
Zona Rural Leader CO60

Antecedentes

Los antecedentes del Grupo de Desarrollo Rural se encuentran en la implantación de la iniciativa comunitaria LEADER en la Subbética Cordobesa a comienzos de la década de 1990.

La comarca comenzó a participar específicamente en programas de desarrollo rural en 1992, dentro de la primera etapa de la metodología LEADER, basada en la participación de los agentes locales en la planificación y ejecución de las políticas de desarrollo.

Esta experiencia sirvió como germen para la creación de una estructura estable capaz de gestionar programas de desarrollo comarcal.

Creación en 1996

En 1996 se constituyó formalmente la Asociación Grupo para el Desarrollo Rural de la Subbética Cordobesa.

El objetivo era disponer de una organización permanente que permitiera coordinar a los distintos agentes públicos y privados de la comarca y gestionar programas destinados a reducir los desequilibrios económicos y sociales del medio rural.

Desde su creación, el Grupo planteó su actividad desde una perspectiva comarcal, evitando limitar las actuaciones a un único municipio.

Según la propia entidad, nació como un «activo revitalizador» de la comarca y como instrumento vertebrador de un desarrollo rural equilibrado y sostenible.

Ámbito territorial

El Grupo desarrolla su actividad en los catorce municipios que forman su Zona Rural Leader:

• Almedinilla
• Benamejí
• Cabra
• Carcabuey
• Doña Mencía
• Encinas Reales
• Fuente-Tójar
• Iznájar
• Lucena
• Luque
• Palenciana
• Priego de Córdoba
• Rute
• Zuheros

El territorio comprende una superficie cercana a los 1.600 kilómetros cuadrados y una población conjunta superior a los 125.000 habitantes.

La Junta de Andalucía reconoce oficialmente este ámbito territorial como Zona Rural Leader Subbética Cordobesa, actualmente identificada con el código CO60.

Sede

La sede del GDR se encuentra en:

Calle Aradillo, número 4, segunda planta

14940 Cabra

Provincia de Córdoba

El municipio de Cabra ha funcionado durante décadas como sede administrativa y técnica de la organización.

Composición

Una de las características del Grupo es su composición público-privada.

Participan los ayuntamientos de los catorce municipios y distintas organizaciones socioeconómicas de la comarca.

Entre las entidades representadas o vinculadas a la asociación se encuentran organizaciones profesionales agrarias como ASAJA y UPA; consejos reguladores de denominaciones de origen; cooperativas agrícolas; organizaciones empresariales; asociaciones de mujeres y jóvenes; entidades financieras y entidades sociales.

Entre ellas figuran:

• Consejo Regulador de la Denominación de Origen Priego de Córdoba.
• Consejo Regulador de la Denominación de Origen Baena.
• Consejo Regulador de la Denominación de Origen Protegida Aceite de Lucena.
• Almazaras de la Subbética.
• Oleícola El Tejar.
• Confederación de Empresarios de Córdoba (CECO).
• Asociación de Empresarios de Cabra (AECA).
• Centro de Iniciativas Turísticas de la Subbética.
• Asociación Estación Náutica Subbética-Lago de Andalucía.
• Asociación de Jóvenes Empresarios de Córdoba.
• ADEMUR.
• Caja Rural de Córdoba.
• Fundación PROMI.
• ALBASUR.

El modelo pretende garantizar que las decisiones relacionadas con el desarrollo rural no dependan exclusivamente de las administraciones públicas, sino que incorporen también a empresas, asociaciones y organizaciones sociales.

Gerencia

Una de las figuras técnicas más vinculadas a la historia del Grupo es Francisco Mérida Espejo.

Mérida se incorporó al equipo técnico del GDR de la Subbética en 1995, durante la etapa previa a su constitución formal, y ejerce como gerente desde 1999.

Desde la gerencia se coordinan las estrategias de desarrollo, convocatorias de ayudas, cooperación territorial y asesoramiento a empresas, ayuntamientos y emprendedores.

PRODER-A

Uno de los principales instrumentos gestionados por el Grupo durante sus primeros años fue el PRODER-A, Programa Operativo de Diversificación Económica de las Zonas Rurales de Andalucía.

El programa se desarrolló entre 2000 y 2006 y constituyó uno de los principales mecanismos financieros para ejecutar la estrategia de desarrollo rural de la comarca.

Entre sus líneas de actuación se encontraban:

• dinamización socioeconómica;
• cooperación;
• protección y mejora del patrimonio y medio ambiente;
• infraestructuras relacionadas con la producción agraria;
• valorización de productos endógenos;
• diversificación económica;
• turismo rural;
• artesanía;
• formación;
• transformación y comercialización de productos agrarios;
• infraestructuras y equipamientos rurales.

El Grupo elaboró para esta etapa un Plan Estratégico 2001-2007.

Balance de los primeros años

En un balance publicado en 2010, el entonces presidente José Luis Bergillos López cifraba el impacto acumulado de las políticas de desarrollo rural gestionadas en las dos décadas anteriores en:

• más de 400 nuevas empresas;
• más de 800 nuevos empleos;
• más de 1.600 empleos consolidados;
• más de 28 millones de euros canalizados mediante programas de apoyo;
• una inversión inducida cercana a los 70 millones de euros.

Las cifras corresponden al balance realizado por la propia organización y reflejan el volumen acumulado de las actuaciones de desarrollo rural durante aquella etapa.

Programa LiderA

Durante el marco europeo 2007-2013, el GDR gestionó en la comarca las actuaciones del programa LiderA de la Junta de Andalucía.

El modelo continuó utilizando los principios de la metodología LEADER: elaboración de estrategias territoriales, selección local de proyectos, participación público-privada y financiación de iniciativas empresariales y públicas.

A través de LiderA se apoyaron proyectos vinculados a:

• creación y modernización de empresas;
• industria agroalimentaria;
• turismo;
• servicios;
• patrimonio;
• calidad de vida;
• formación;
• cooperación;
• igualdad;
• medio ambiente.

El propio Grupo mantuvo posteriormente equipos técnicos dedicados al cierre, certificación y justificación de los expedientes del programa LiderA.

Estrategia 2014-2020

Durante el segundo semestre de 2016, el Grupo elaboró la Estrategia de Desarrollo Local Participativa de la Subbética Cordobesa 2014-2020.

El documento recibió el título:

Desarrollo Sostenible en el Corazón de Andalucía.

La estrategia fue elaborada mediante procesos de participación ciudadana, reuniones sectoriales y consultas desarrolladas en los municipios de la comarca.

El 24 de enero de 2017, la Junta de Andalucía aprobó la estrategia y reconoció al Grupo como GDR para participar en la gestión de la Medida 19 del Programa de Desarrollo Rural de Andalucía 2014-2020.

La asignación inicial para la implementación de la estrategia, proyectos de cooperación y costes de explotación y animación ascendió a 4.826.053,36 euros.

Los objetivos incluían:

• diversificar la economía;
• favorecer la creación de empleo;
• mejorar la competitividad de las empresas;
• modernizar la industria agroalimentaria;
• fomentar el turismo sostenible;
• proteger el patrimonio natural y cultural;
• mejorar los servicios de los municipios;
• luchar contra la despoblación;
• incorporar la igualdad entre mujeres y hombres;
• mejorar las oportunidades de la población joven.

Ayudas LEADER

Una de las principales funciones del GDR es actuar como agente territorial para la gestión de las ayudas LEADER.

El Grupo informa, asesora y acompaña a empresas, autónomos, entidades locales, asociaciones y otros promotores durante la preparación y tramitación de proyectos.

Las ayudas han financiado iniciativas relacionadas con:

• creación y modernización de pymes;
• industria agroalimentaria;
• turismo rural;
• equipamientos municipales;
• prestación de servicios;
• eficiencia energética;
• patrimonio;
• formación;
• innovación;
• diversificación económica.

Las convocatorias de 2017, 2018, 2020 y 2022 se desarrollaron dentro de la Estrategia de Desarrollo Local 2014-2020.

Proyectos de cooperación

Además de gestionar ayudas, el GDR desarrolla proyectos propios y participa en programas de cooperación con otros territorios rurales.

Entre los ámbitos trabajados figuran turismo, patrimonio, igualdad, juventud, medio ambiente, empleo y puesta en valor de los recursos territoriales.

Camino Mozárabe de Santiago

Uno de los proyectos desarrollados durante la década de 2020 ha sido la puesta en valor del Camino Mozárabe de Santiago a su paso por la Subbética.

El proyecto, financiado mediante cooperación LEADER, tuvo como objetivo consolidar una red territorial alrededor del Camino y mejorar su seguridad, señalización y promoción turística.

El recorrido atraviesa especialmente:

• Encinas Reales;
• Lucena;
• Cabra;
• Doña Mencía;
• Luque.

Entre las actuaciones desarrolladas se encontraron la instalación de señalización fotoluminiscente, elaboración de materiales de seguridad, promoción turística, actividades educativas y la creación de redes de acogida para peregrinos.

En 2023 se instalaron 341 balizas fotoluminiscentes entre Encinas Reales, Lucena, Cabra y Doña Mencía.

Igualdad

El Grupo ha incorporado la perspectiva de género a sus estrategias de desarrollo rural.

Entre los proyectos desarrollados figura Igualab, iniciativa de cooperación destinada a promover un modelo de desarrollo rural igualitario.

El proyecto ha incluido encuentros sobre emprendimiento femenino, igualdad y ruralidad, así como intercambios de experiencias entre asociaciones de mujeres de diferentes territorios.

Patrimonio natural y geológico

La protección y puesta en valor del patrimonio natural constituye otra de las líneas de actividad del Grupo.

El GDR ha colaborado en acciones vinculadas al Parque Natural de las Sierras Subbéticas y al Geoparque Mundial UNESCO de las Sierras Subbéticas.

También ha apoyado actuaciones de divulgación de enclaves geológicos como la Sima de Cabra, sobre la que promovió la edición de una monografía destinada a difundir su importancia científica, histórica y cultural.

José Luis Bergillos López

Una de las figuras fundamentales en la historia de la asociación fue José Luis Bergillos López, alcalde de Lucena entre 1999 y 2011.

Bergillos presidió el GDR entre 2001 y 2019, desarrollando una etapa de dieciocho años al frente de la organización.

Durante su presidencia se gestionaron sucesivamente programas como PRODER-A, LiderA y las primeras etapas de la Estrategia LEADER 2014-2020.

Su vinculación con el desarrollo rural trascendió posteriormente el ámbito comarcal, llegando a ser presidente de la Asociación para el Desarrollo Rural de Andalucía y vicepresidente primero de la Red Española de Desarrollo Rural.

Juan Pérez Guerrero

El 28 de octubre de 2019, la Asamblea General Extraordinaria eligió por unanimidad a Juan Pérez Guerrero, entonces alcalde de Lucena, como nuevo presidente del GDR.

Pérez Guerrero sucedió a José Luis Bergillos López y presidió la asociación durante la etapa final de ejecución de los programas vinculados al marco europeo 2014-2020.

Aurelio Fernández García

Tras las elecciones municipales de 2023, la asociación renovó nuevamente su Junta Directiva.

El 14 de septiembre de aquel año fue elegido presidente el nuevo alcalde de Lucena, Aurelio Fernández García.

La nueva Junta Directiva quedó formada por veinte integrantes.

Entre sus responsables se encontraban:

• Presidente: Aurelio Fernández García, Ayuntamiento de Lucena.
• Vicepresidente: David Ruiz Cobos, Ayuntamiento de Rute.
• Secretario: Juan Antonio Cerrillo Girón, Asociación de Empresarios de Cabra.
• Tesorero: Antonio Barrientos Caballero.

La presidencia de Aurelio Fernández coincide con la preparación y puesta en marcha de la nueva Estrategia de Desarrollo Local 2023-2027.

Estrategia 2023-2027

El Grupo elaboró una nueva Estrategia de Desarrollo Local Participativa 2023-2027 integrada en el Plan Estratégico de la Política Agrícola Común (PEPAC).

Para su elaboración se celebraron ocho mesas sectoriales y foros municipales en los catorce municipios de la comarca.

La estrategia establece líneas de actuación relacionadas con:

• modernización de la agroindustria;
• apoyo a pymes;
• emprendimiento;
• mejora de infraestructuras y equipamientos;
• servicios públicos;
• sostenibilidad;
• calidad de vida;
• diversificación económica.

El 13 de febrero de 2025, la Junta de Andalucía reconoció oficialmente al Grupo como responsable de la Zona Rural Leader Subbética Cordobesa CO60 para el periodo 2023-2027.

La financiación indicativa asignada ascendió a 3.091.167,30 euros, distribuida de la siguiente forma:

Intervención	Importe
7119.2	2.248.824,21 €
7119.3	69.551,27 €
7119.4	772.791,82 €
Total	3.091.167,30 €

Ayudas LEADER 2026

En abril de 2026 comenzó una nueva convocatoria de ayudas correspondiente al periodo 2023-2027.

La convocatoria puso inicialmente a disposición de empresas y entidades locales 2.225.640,45 euros de fondos públicos.

La financiación se articula fundamentalmente a través de tres líneas:

• creación y modernización de la industria agroalimentaria;
• creación, modernización y ampliación de pymes no pertenecientes al sector primario;
• inversiones públicas promovidas por los ayuntamientos para servicios, equipamientos e infraestructuras.

A 21 de septiembre de 2026, el Grupo había recibido 24 solicitudes, correspondientes a una inversión conjunta superior a 4 millones de euros y a una petición de subvenciones de más de 2,7 millones de euros.

Función del GDR

El Grupo actúa como intermediario territorial entre las administraciones encargadas de financiar los programas europeos y los habitantes, empresas, asociaciones y ayuntamientos que desarrollan proyectos.

Entre sus principales funciones se encuentran:

• elaborar estrategias de desarrollo territorial;
• detectar necesidades y oportunidades económicas;
• gestionar convocatorias LEADER;
• informar y asesorar a emprendedores;
• evaluar proyectos;
• dinamizar la economía local;
• fomentar la cooperación entre municipios;
• promover la innovación;
• impulsar la igualdad de género;
• favorecer la incorporación de jóvenes al medio rural;
• proteger y poner en valor el patrimonio;
• fomentar el turismo sostenible;
• favorecer la creación y mantenimiento de empleo.

El objetivo último es incrementar las oportunidades económicas y la calidad de vida en los municipios rurales de la Subbética.

Presidencias

Periodo	Presidente	Vinculación
2001-2019	José Luis Bergillos López	Alcalde de Lucena entre 1999 y 2011
2019-2023	Juan Pérez Guerrero	Alcalde de Lucena entre 2011 y 2023
2023-	Aurelio Fernández García	Alcalde de Lucena desde 2023

Cronología

1992 · Primeras experiencias LEADER

La Subbética Cordobesa comienza a participar de manera específica en programas europeos de desarrollo rural mediante la metodología LEADER, antecedente del futuro Grupo de Desarrollo Rural.

1996 · Creación del GDR Subbética

Se constituye la Asociación Grupo para el Desarrollo Rural de la Subbética Cordobesa como organización sin ánimo de lucro destinada a coordinar el desarrollo económico y social de la comarca.

1999 · Francisco Mérida, gerente

Francisco Mérida Espejo asume la gerencia del Grupo después de haberse incorporado previamente a su equipo técnico.

2000 · Programa PRODER-A

Comienza la ejecución en la comarca del PRODER-A, uno de los principales instrumentos financieros para la diversificación económica y el desarrollo rural de la Subbética.

2001 · José Luis Bergillos, presidente

José Luis Bergillos López asume la presidencia del Grupo, responsabilidad que ejercerá durante dieciocho años.

2007 · Programa LiderA

El Grupo inicia la gestión de las actuaciones correspondientes al nuevo marco de desarrollo rural 2007-2013 mediante el programa LiderA.

2016 · Nueva estrategia participativa

El GDR elabora mediante participación ciudadana la Estrategia de Desarrollo Local Participativa 2014-2020, denominada Desarrollo Sostenible en el Corazón de Andalucía.

24 de enero de 2017 · Reconocimiento para el marco 2014-2020

La Junta de Andalucía aprueba la Estrategia de Desarrollo Local y reconoce al Grupo como GDR responsable de la gestión de la Medida 19 del Programa de Desarrollo Rural de Andalucía.

28 de octubre de 2019 · Juan Pérez Guerrero, presidente

Juan Pérez Guerrero es elegido por unanimidad presidente del GDR, sucediendo a José Luis Bergillos López.

2021 · Camino Mozárabe

El Grupo impulsa una nueva actividad de cooperación LEADER destinada a la puesta en valor del Camino Mozárabe de Santiago a su paso por la Subbética.

14 de septiembre de 2023 · Aurelio Fernández, presidente

Aurelio Fernández García, alcalde de Lucena, es elegido presidente de una nueva Junta Directiva formada por veinte integrantes.

2023 · Señalización del Camino Mozárabe

El GDR culmina la instalación de 341 balizas fotoluminiscentes en el tramo del Camino Mozárabe de Santiago comprendido entre Encinas Reales, Lucena, Cabra y Doña Mencía.

2024 · Estrategia 2023-2027

El Grupo culmina la elaboración participativa de la nueva Estrategia de Desarrollo Local de la Subbética Cordobesa para el marco europeo 2023-2027.

13 de febrero de 2025 · Reconocimiento CO60

La Junta de Andalucía reconoce oficialmente a la asociación como Grupo de Desarrollo Rural de la Zona Rural Leader Subbética Cordobesa CO60 y le asigna una financiación indicativa de 3.091.167,30 euros.

2026 · Nueva convocatoria LEADER

El GDR pone a disposición de proyectos empresariales y municipales más de 2,2 millones de euros de ayudas dentro del nuevo marco de desarrollo rural.

21 de septiembre de 2026 · Más de cuatro millones de inversión solicitada

El Grupo contabiliza 24 solicitudes LEADER que representan más de cuatro millones de euros de inversión prevista y más de 2,7 millones de euros de subvenciones solicitadas.

Véase también

• Subbética Cordobesa
• José Luis Bergillos López
• Juan Pérez Guerrero
• Aurelio Fernández García
• Mancomunidad de Municipios de la Subbética
• Parque Natural de las Sierras Subbéticas
• Camino Mozárabe de Santiago
• Fundación PROMI
• Denominación de Origen Priego de Córdoba
• Denominación de Origen Protegida Aceite de Lucena

Enlaces externos

• Web oficial del Grupo de Desarrollo Rural de la Subbética Cordobesa