Enrique Javier Benítez Palma

Enrique Javier Benítez Palma

Economista, investigador y directivo público

Nacimiento

1968
Málaga

Profesión

Economista

Actividad

Gestión pública, transparencia, transformación digital e inteligencia artificial

Reconocimientos

Premio San Cayetano de Thiene; Escudo de Oro del Colegio de Economistas de Málaga

Destacado

Consejero de la Cámara de Cuentas de Andalucía (2015-2021)

Contexto histórico

2000· 2010· 2020

Enrique Javier Benítez Palma (Málaga, 1968) es un economista, investigador y antiguo responsable público andaluz especializado en gestión pública, control externo, transparencia, transformación digital e inteligencia artificial. Ha ejercido como director del Centro Andaluz de Emprendedores, delegado provincial de distintas consejerías de la Junta de Andalucía en Málaga, diputado del Parlamento de Andalucía y consejero de la Cámara de Cuentas de Andalucía.

Su vinculación con Córdoba se desarrolla a través de distintas iniciativas académicas, periodísticas y culturales. En la Universidad de Córdoba ha sido colaborador honorario del Área de Derecho Público y Económico, forma parte del consejo asesor de la Cátedra de Transformación Digital y ha participado en la docencia de programas de posgrado relacionados con la ciberseguridad. Entre febrero de 2021 y diciembre de 2024 publicó semanalmente en Diario Córdoba la columna «Mundo digital». En 2024 donó además a la Biblioteca Pública Municipal de Lucena una colección de 428 libros sobre el Holocausto, valorada en más de 10.000 euros.

Durante la década de 2020 ha orientado buena parte de su actividad investigadora hacia el impacto de la inteligencia artificial y la automatización en las administraciones públicas, la auditoría de algoritmos, la protección de los derechos digitales y el uso de la tecnología por menores.

Formación

Nació en Málaga en 1968. Estudió Ciencias Económicas y Empresariales en la Universidad de Málaga y posteriormente se especializó en Metodología Estadística a través del Consejo Superior de Investigaciones Científicas.

Su formación posterior ha estado relacionada especialmente con la gestión pública y la transformación tecnológica. En 2019 cursó el Programa Ejecutivo de Gobernanza del Sector Público de ESADE y en 2020 realizó el programa de Transformación Digital del Massachusetts Institute of Technology (MIT).

También ha ampliado su formación en ámbitos como ética de la inteligencia artificial y mercados digitales.

Antes de incorporarse de manera continuada a la Administración pública trabajó como economista tanto en España como en el extranjero.

Centro Andaluz de Emprendedores

En 2002 se incorporó a la Junta de Andalucía como primer director del entonces denominado Centro Andaluz de Emprendedores (CADE).

La iniciativa constituiría posteriormente el origen de la red andaluza de Centros de Apoyo al Desarrollo Empresarial. Benítez permaneció al frente del centro entre 2002 y 2004.

Delegado de Economía y Hacienda en Málaga

El 1 de junio de 2004 fue nombrado delegado provincial de la Consejería de Economía y Hacienda de la Junta de Andalucía en Málaga mediante el Decreto 396/2004.

Permaneció en el cargo durante cerca de seis años. En esta etapa asumió responsabilidades relacionadas con la gestión tributaria, presupuestaria y económica de la Administración autonómica en la provincia.

Por su actividad recibió en 2007 el Premio San Cayetano de Thiene concedido por el Colegio Oficial de Gestores Administrativos de Málaga.

El Centro Andaluz de las Letras señala asimismo entre sus reconocimientos el Escudo de Oro del Colegio de Economistas de Málaga.

El 20 de abril de 2010 cesó en la Delegación de Economía y Hacienda con motivo de la reorganización del Gobierno andaluz.

Delegado de Obras Públicas y Vivienda

Ese mismo 20 de abril de 2010 fue nombrado delegado provincial de la Consejería de Obras Públicas y Vivienda en Málaga mediante el Decreto 262/2010.

Desde este puesto intervino en las competencias autonómicas relacionadas con vivienda, infraestructuras, transportes, urbanismo y ordenación territorial en la provincia malagueña.

Entre otras responsabilidades derivadas del cargo formó parte del Comité Ejecutivo del Consorcio de Transporte Metropolitano del Área de Málaga.

Cesó como delegado el 16 de febrero de 2012.

Parlamento de Andalucía

En las elecciones autonómicas de 2012 ocupó el número tres de la candidatura del PSOE-A por la circunscripción de Málaga.

Resultó elegido diputado y formó parte de la IX Legislatura del Parlamento de Andalucía, constituida en 2012. La documentación parlamentaria registra su condición de diputado por la circunscripción de Málaga desde abril de aquel año.

Durante la legislatura fue portavoz del Grupo Parlamentario Socialista en la Comisión de Fomento y Vivienda y vocal de la Comisión de Hacienda y Administración Pública.

Intervino, entre otras materias, en debates sobre vivienda, infraestructuras, presupuestos, justicia gratuita y política económica.

Cámara de Cuentas de Andalucía

El 26 de enero de 2015 el Pleno del Parlamento de Andalucía lo designó consejero de la Cámara de Cuentas de Andalucía. Su nombramiento fue publicado mediante resolución de la Presidencia del Parlamento de 30 de enero.

Durante su mandato tuvo responsabilidades en la fiscalización de entidades locales y posteriormente en el área de organismos y empresas públicas. Ejerció también como consejero responsable de Seguridad de la Información de la institución.

Una parte importante de su trabajo durante esta etapa estuvo dirigida a la incorporación de la transparencia, la ciberseguridad y la transformación digital al control externo del sector público.

Publicó trabajos sobre materias como los canales de denuncia, las políticas contra el fraude y la corrupción, la transparencia de las administraciones públicas, la ciberseguridad y la futura auditoría de algoritmos.

En 2018 publicó en Auditoría Pública el trabajo «La fiscalización de cumplimiento del principio de transparencia en la administración pública: la experiencia de la Cámara de Cuentas de Andalucía».

Posteriormente abordó también la transformación digital del control externo y la necesidad de auditar sistemas de decisión automatizada.

Finalizó su mandato el 10 de febrero de 2021, al concluir el periodo para el que había sido designado.

Vinculación con la Universidad de Córdoba

Tras su trayectoria institucional, Benítez Palma ha desarrollado una actividad creciente relacionada con la investigación y docencia sobre transformación digital, administración electrónica, inteligencia artificial y ciberseguridad.

Mantiene una vinculación académica con la Universidad de Córdoba, donde ha sido colaborador honorario del Área de Derecho Público y Económico.

Forma parte además del Consejo Asesor de la Cátedra de Transformación Digital de la Universidad de Córdoba y ha impartido docencia en el Máster online en Ciberseguridad de la institución.

En la programación académica del Instituto de Estudios de Posgrado de la UCO ya figuraba como profesor externo en el ámbito de la ciberseguridad durante el curso 2021.

Inteligencia artificial y transformación digital

Desde finales de la década de 2010 su actividad académica y divulgativa se ha concentrado progresivamente en la transformación tecnológica del sector público.

Ha investigado sobre el uso de algoritmos en la Administración, la auditoría de sistemas de inteligencia artificial, la transparencia algorítmica, la automatización de la toma de decisiones, la ciberseguridad, los canales de denuncia y la prevención del fraude.

Forma parte del Observatorio Sector Público e Inteligencia Artificial (OSPIA), vinculado al estudio del impacto de estas tecnologías en la gestión pública.

Es asimismo miembro del Observatory for Public Sector Innovation (OPSI) de la OCDE y de la red internacional de profesionales del sector público Apolitical.

Entre sus trabajos recientes figura «Sin datos no hay paraíso. Prerrequisitos para la utilización de la Inteligencia Artificial en el control externo de las Entidades Locales», publicado en 2024 en la Revista de Estudios Locales. Cunal.

También ha estudiado, junto con Manuel Hidalgo Pérez y Juan Luis Manfredi, la capacidad de las administraciones españolas para gestionar los fondos europeos del programa Next Generation.

Protección de menores en el entorno digital

En 2024 fue seleccionado como integrante del Comité de Personas Expertas para el desarrollo de un entorno digital seguro para la juventud y la infancia constituido por el Ministerio de Juventud e Infancia.

La resolución ministerial lo identificó como responsable del área de sector público del Observatorio ODISEIA y miembro del Consejo Asesor de la Cátedra de Transformación Digital de la Universidad de Córdoba.

Posteriormente se incorporó también al Equipo Asesor Científico relacionado con el estudio sobre infancia, adolescencia y bienestar digital.

2024 · Comité de expertos sobre menores y entorno digital

El Ministerio de Juventud e Infancia lo incorpora al Comité de Personas Expertas para el desarrollo de un entorno digital seguro para la juventud y la infancia.

Comité de Expertos de la Fundación Atresmedia

En marzo de 2026 se incorporó al Comité de Expertos de la Fundación Atresmedia, órgano multidisciplinar dedicado al análisis de cuestiones relacionadas con la educación, la comunicación, la alfabetización mediática y los retos que plantea el entorno digital para la infancia y la adolescencia.

La Fundación anunció su incorporación en la reunión celebrada el 5 de marzo de 2026 en la sede de Atresmedia, junto con Laura Cuesta y Timanfaya Hernández. La institución presentó a Benítez Palma como economista experto en regulación digital y seguridad de los menores en Internet.

La reunión estuvo centrada especialmente en dos ámbitos: el debate sobre la regulación o prohibición del acceso de los menores de 16 años a las redes sociales y el impacto creciente de la inteligencia artificial en la educación, el aprendizaje y el desarrollo de niños y adolescentes.

En su intervención, Benítez Palma llamó la atención sobre la evolución de los modelos de recopilación de información personal por parte de las plataformas digitales y sobre las nuevas implicaciones derivadas de la inteligencia artificial generativa. Señaló que la interacción con estos sistemas puede implicar el intercambio de información más íntima y sensible y, por tanto, incrementar la vulnerabilidad de los usuarios, particularmente de los menores.

Su incorporación al Comité de Expertos de la Fundación Atresmedia da continuidad a su trabajo sobre derechos digitales, regulación tecnológica, inteligencia artificial e infancia, ámbitos en los que ya había participado como miembro del Comité de Personas Expertas para el desarrollo de un entorno digital seguro para la juventud y la infancia impulsado por el Ministerio de Juventud e Infancia.

5 de marzo de 2026 · Comité de Expertos de la Fundación Atresmedia

Se incorpora al Comité de Expertos de la Fundación Atresmedia como especialista en regulación digital y seguridad de los menores en Internet.

Investigación y publicaciones

Benítez Palma es autor y coautor de numerosos artículos sobre gestión pública, transparencia, control externo, contratación pública, innovación e inteligencia artificial.

Entre sus trabajos se encuentran:

• «Transparencia: de los políticos a las políticas», Revista Española de la Transparencia (2016).
• «La convivencia entre los Órganos de Control Externo (OCEx) y las Agencias Autonómicas de Prevención y Lucha contra la Corrupción», Auditoría Pública (2017).
• «El control externo y el whistleblowing (canales de denuncia)», Revista Española de Control Externo (2018).
• «La fiscalización de cumplimiento del principio de transparencia en la administración pública: la experiencia de la Cámara de Cuentas de Andalucía», Auditoría Pública (2018).
• «La transformación digital del control externo del gasto público», Auditoría Pública (2020).
• «Auditores de algoritmos», Auditoría Pública (2021).
• «Las múltiples dimensiones de la protección a los denunciantes (whistleblowers): lecciones del caso Wirecard», Revista Española de la Transparencia (2021).
• «Capacidad administrativa y absorción de los fondos Next-Generation», con Manuel Hidalgo Pérez y Juan Luis Manfredi Sánchez (2022).
• «Mucho ruido y pocas nueces: algunas consideraciones sobre los registros públicos de algoritmos», incluido en la obra colectiva La disrupción tecnológica en la Administración Pública.
• «Combatir el fraude en la contratación pública exige el uso de herramientas digitales», con Manuel J. García Rodríguez (2023).
• «Sin datos no hay paraíso. Prerrequisitos para la utilización de la Inteligencia Artificial en el control externo de las Entidades Locales», Revista de Estudios Locales. Cunal (2024).

En 2023, junto con Manuel J. García, fue finalista del Premio Carlos G. Otero del Consello de Contas de Galicia con el trabajo Prevención del fraude y la corrupción en la contratación pública mediante nuevas tecnologías.

Actividad literaria y periodística

Paralelamente a su actividad económica e institucional ha mantenido una prolongada relación con la crítica literaria.

Entre 2004 y 2007 colaboró como crítico de libros en Localia Televisión y posteriormente participó en espacios de la Cadena SER en Málaga y escribió para La Opinión de Málaga y otros periódicos del grupo Prensa Ibérica.

También ha publicado crítica literaria en la revista Quimera y en diferentes medios españoles e hispanoamericanos, con especial atención a la literatura latinoamericana contemporánea.

Ha investigado asimismo diversos episodios internacionales relacionados con la Guerra Civil Española, particularmente la presencia en Málaga de periodistas, fotógrafos e intelectuales extranjeros. En 2024 escribió el prólogo de la edición española de En el frente: Gerda Grepp y la guerra civil española, de Elisabeth Vislie.

Columna «Mundo digital» en Diario Córdoba

Entre febrero de 2021 y diciembre de 2024, Enrique Benítez Palma mantuvo una columna semanal en Diario Córdoba bajo el título «Mundo digital».

A través de esta colaboración abordó de manera continuada cuestiones relacionadas con la transformación digital, la tecnología, la administración pública, la inteligencia artificial y sus implicaciones sociales, trasladando al ámbito periodístico algunos de los asuntos que han centrado también su actividad profesional e investigadora.

La publicación semanal de la columna durante casi cuatro años consolidó una nueva vertiente de su relación con Córdoba, complementaria a su actividad académica en la Universidad de Córdoba y a otras iniciativas desarrolladas posteriormente en la provincia.

febrero de 2021 · Columna «Mundo digital» en Diario Córdoba

Comienza a publicar semanalmente en Diario Córdoba la columna «Mundo digital», dedicada al análisis y divulgación de los cambios tecnológicos y la transformación digital.

diciembre de 2024 · Fin de la columna «Mundo digital»

Finaliza, después de casi cuatro años, su colaboración semanal con Diario Córdoba a través de la columna «Mundo digital».

Donación bibliográfica a Lucena

En 2024, Enrique Benítez Palma realizó una importante donación bibliográfica a la Biblioteca Pública Municipal Rosa de Lima Muñoz Cañete de Lucena, compuesta por 428 ejemplares relacionados con el Holocausto y la persecución del pueblo judío durante el nazismo. La colección fue valorada en más de 10.000 euros.

La entrega de los fondos tuvo lugar el 9 de septiembre de 2024. La colección reunía obras literarias, biografías, estudios históricos, testimonios de supervivientes y publicaciones de diferentes ámbitos relacionadas con el Holocausto. Entre sus contenidos destacaba la presencia de más de medio centenar de testimonios de mujeres supervivientes.

Benítez Palma explicó que había elegido Lucena como destinataria de la colección por la vinculación histórica de la ciudad con la cultura judía y por su actividad en favor de la conservación y difusión de este legado. La donación coincidió además con la programación de Septiembre Sefardí desarrollada en la localidad.

La colección quedó incorporada a los fondos de la biblioteca municipal con el objetivo de facilitar gratuitamente a investigadores, estudiantes y ciudadanos el acceso a documentación sobre el Holocausto, la memoria de sus víctimas y la historia del judaísmo europeo.

9 de septiembre de 2024 · Donación de 428 libros sobre el Holocausto a Lucena

Dona a la Biblioteca Pública Municipal Rosa de Lima Muñoz Cañete de Lucena una colección de 428 ejemplares sobre el Holocausto, valorada en más de 10.000 euros y con una presencia destacada de testimonios de mujeres supervivientes.

Premios y reconocimientos

• 2007: Premio San Cayetano de Thiene del Colegio Oficial de Gestores Administrativos de Málaga.
• Escudo de Oro del Colegio de Economistas de Málaga.
• 2023: finalista, junto a Manuel J. García, del Premio Carlos G. Otero del Consello de Contas de Galicia.

Cronología

1968 · Nacimiento

Nace en Málaga.

2002 · Centro Andaluz de Emprendedores

Se incorpora a la Junta de Andalucía como primer director del Centro Andaluz de Emprendedores, antecedente de la red de Centros de Apoyo al Desarrollo Empresarial.

1 de junio de 2004 · Delegado de Economía y Hacienda

Es nombrado delegado provincial de la Consejería de Economía y Hacienda de la Junta de Andalucía en Málaga.

2007 · Premio San Cayetano

Recibe el Premio San Cayetano de Thiene del Colegio Oficial de Gestores Administrativos de Málaga.

20 de abril de 2010 · Delegado de Obras Públicas y Vivienda

Es nombrado delegado provincial de la Consejería de Obras Públicas y Vivienda en Málaga.

2012 · Diputado del Parlamento de Andalucía

Resulta elegido diputado por Málaga en la IX Legislatura del Parlamento de Andalucía dentro de la candidatura del PSOE-A.

26 de enero de 2015 · Cámara de Cuentas de Andalucía

El Parlamento de Andalucía lo designa consejero de la Cámara de Cuentas de Andalucía.

2019 · Gobernanza del sector público

Cursa el Programa Ejecutivo de Gobernanza del Sector Público de ESADE.

2020 · Transformación digital

Completa formación sobre transformación digital en el Massachusetts Institute of Technology.

10 de febrero de 2021 · Fin del mandato en la Cámara de Cuentas

Finaliza su mandato como consejero de la Cámara de Cuentas de Andalucía.

2021 · Universidad de Córdoba

Su vinculación académica con la Universidad de Córdoba incluye la colaboración en programas de posgrado y su participación en el Consejo Asesor de la Cátedra de Transformación Digital.

2023 · Premio Carlos G. Otero

Es finalista junto a Manuel J. García del Premio Carlos G. Otero por un trabajo sobre nuevas tecnologías, fraude y contratación pública.

2024 · Entorno digital de los menores

Forma parte del Comité de Personas Expertas del Ministerio de Juventud e Infancia para el desarrollo de un entorno digital seguro.

Véase también

• Universidad de Córdoba
• Junta de Andalucía
• Parlamento de Andalucía
• Cámara de Cuentas de Andalucía
• Inteligencia artificial
• Transformación digital

Enlaces externos

• Perfil de Enrique Benítez Palma en el Congreso Internacional de Transparencia
• Publicaciones de Enrique Benítez Palma en Dialnet