Elena Cortés Jiménez (Priego de Córdoba, 1973) es una socióloga y política española vinculada al Partido Comunista de Andalucía (PCA), el Partido Comunista de España (PCE) e Izquierda Unida. Ha desarrollado buena parte de su trayectoria política en Córdoba, donde fue concejala del Ayuntamiento de Córdoba entre 2003 y 2011 y portavoz de Izquierda Unida en la Diputación de Córdoba.[1]
Entre el 5 de mayo de 2012 y el 26 de enero de 2015 fue consejera de Fomento y Vivienda de la Junta de Andalucía, formando parte primero del Gobierno presidido por José Antonio Griñán y posteriormente del presidido por Susana Díaz.[2][3]
Durante su etapa en la Consejería adquirieron especial relevancia la política autonómica de vivienda, el Decreto-ley 6/2013 y la posterior Ley 4/2013 de medidas para asegurar el cumplimiento de la función social de la vivienda, así como el Plan Andaluz de la Bicicleta 2014-2020. Su gestión de los realojos relacionados con la denominada Corrala Utopía provocó en abril de 2014 una grave discrepancia entre los dos partidos que sostenían el Gobierno autonómico, PSOE-A e IU.[4][5]
Tras abandonar el Gobierno andaluz, encabezó la candidatura de IULV-CA por Córdoba en las elecciones autonómicas de 2015 y fue diputada del Parlamento de Andalucía durante la X Legislatura, en la que ejerció como portavoz adjunta de su grupo parlamentario.[6]
Biografía
Nacimiento y formación
Elena Cortés nació en Priego de Córdoba en 1973. Posteriormente su familia se trasladó a Córdoba, ciudad en la que desarrolló buena parte de su vida personal y política.[7]
Se licenció en Sociología por la Universidad Nacional de Educación a Distancia (UNED).[8]
Militancia política
Comenzó su militancia en las Juventudes Comunistas de Andalucía durante las movilizaciones estudiantiles desarrolladas en 1991 contra la Guerra del Golfo. Posteriormente se incorporó al Partido Comunista de España, al Partido Comunista de Andalucía y a Izquierda Unida.[9]
Antes de acceder a cargos institucionales desempeñó diversas responsabilidades dentro de la organización local y andaluza de IU y del PCA.
En las elecciones municipales de 2003 ocupó el número once de la candidatura de IULV-CA encabezada por Rosa Aguilar.[10]
Ayuntamiento de Córdoba
En 2003 comenzó su etapa como concejala del Ayuntamiento de Córdoba.
Dentro del gobierno municipal presidido por Rosa Aguilar asumió la Delegación de Educación e Infancia, responsabilidad que mantuvo durante dos mandatos municipales, entre 2003 y 2011.[11]
Su llegada al Consistorio coincidió con el segundo mandato de Rosa Aguilar como alcaldesa.
Tras las elecciones municipales de 2007, Cortés continuó formando parte del grupo municipal de IU y mantuvo sus responsabilidades en Educación e Infancia.
La etapa municipal concluyó en 2011. Aunque volvió a formar parte de la candidatura de IU en las elecciones municipales de ese año, ocupó el octavo puesto de la lista.[12]
Diputación de Córdoba
Paralelamente a su actividad municipal desempeñó responsabilidades en la Diputación de Córdoba.
Ya en junio de 2003, IU anunció que Cortés sería la portavoz de su grupo en la institución provincial.[13]
La documentación institucional de la Junta de Andalucía recoge que fue portavoz de IU en la Diputación entre 2003 y 2011.[14]
Desde la institución provincial participó también en órganos de representación vinculados a CajaSur.
La documentación de gobierno corporativo de la entidad correspondiente a 2006 incluye a Elena Cortés Jiménez entre los miembros de la Asamblea General designados por la Diputación de Córdoba.[15]
Candidatura al Senado de 2008
En las Elecciones Generales de 2008 fue candidata de Izquierda Unida al Senado por la circunscripción de Córdoba.
Figuró como primera candidata de IULV-CA para la Cámara Alta.[16]
Obtuvo 33.149 votos y no resultó elegida senadora.[17]
Incidente de Semana Santa de 2008
Durante el Domingo de Ramos de 2008, siendo concejala de Educación, protagonizó un incidente al paso de la Hermandad del Huerto por la calle Blanco Belmonte.
Según las informaciones publicadas entonces, desde una ventana de su domicilio se escuchó una sirena mientras Cortés mostraba un cartel con la palabra «NO» al paso de la Virgen de la Candelaria.[18]
La Hermandad del Huerto solicitó explicaciones al Ayuntamiento y la alcaldesa Rosa Aguilar calificó posteriormente el episodio de reprobable.
Cortés remitió sendas cartas de disculpa a la Hermandad del Huerto y a la Agrupación de Hermandades y Cofradías de Córdoba, reconociendo que lo ocurrido no tenía justificación y señalando que no había pretendido ofender las creencias religiosas. La hermandad aceptó las disculpas y dio por cerrado el asunto.[19]
Al año siguiente participó como representante municipal en la procesión del Cristo de la Piedad de Las Palmeras.[20]
Consejera de Fomento y Vivienda
Tras las Elecciones Autonómicas de 2012, PSOE-A e IULV-CA alcanzaron un acuerdo para formar un Gobierno de coalición en Andalucía.
El presidente José Antonio Griñán designó a Elena Cortés consejera de Fomento y Vivienda mediante decreto de 5 de mayo de 2012.[21]
La Consejería asumía competencias en:
- vivienda;
- rehabilitación;
- arquitectura;
- infraestructuras;
- carreteras;
- transportes;
- movilidad.
El cambio de Presidencia de la Junta en 2013 no supuso inicialmente su salida del Ejecutivo. Susana Díaz la confirmó como consejera de Fomento y Vivienda mediante decreto de 9 de septiembre de 2013.[22]
Función social de la vivienda
La política de vivienda constituyó uno de los principales ámbitos de actuación de su etapa como consejera.
El 9 de abril de 2013, el Consejo de Gobierno aprobó el Decreto-ley 6/2013 de medidas para asegurar el cumplimiento de la función social de la vivienda.[23]
La norma introducía medidas relativas a:
- utilización efectiva de viviendas;
- viviendas deshabitadas;
- inspección;
- obligaciones de determinados propietarios;
- protección de personas afectadas por ejecuciones hipotecarias.
El Parlamento andaluz convalidó el decreto-ley el 8 de mayo y acordó su tramitación como proyecto de ley por el procedimiento de urgencia.[24]
El proceso culminó con la aprobación de la Ley 4/2013, de 1 de octubre, de medidas para asegurar el cumplimiento de la función social de la vivienda.[25]
Expropiación temporal del uso
Una de las medidas que mayor debate jurídico generó fue la posibilidad, en determinados supuestos de ejecución hipotecaria y emergencia social, de declarar de interés social la expropiación temporal del derecho de uso de una vivienda perteneciente a una entidad financiera para permitir que la persona afectada continuara residiendo en ella.
La Junta llegó a iniciar procedimientos concretos en aplicación de esta disposición.[26]
El Gobierno de España interpuso recurso de inconstitucionalidad contra varios preceptos de la Ley 4/2013, provocando inicialmente su suspensión.[27]
El asunto quedó definitivamente resuelto por la Sentencia 32/2018, de 12 de abril, del Tribunal Constitucional.
El tribunal:
- declaró constitucional, conforme a determinada interpretación, el precepto relativo al deber de destinar efectivamente la vivienda a habitación;
- declaró inconstitucional y nula la disposición adicional primera, que establecía la expropiación temporal del uso;
- desestimó el resto del recurso.[28]
La Ley 4/2013 continuó posteriormente en el ordenamiento andaluz con las modificaciones derivadas de las resoluciones judiciales hasta que quedó derogada con efectos desde el 24 de enero de 2026.[29]
Inspección de viviendas vacías
En desarrollo de la política de función social de la vivienda, Cortés aprobó mediante orden de 10 de mayo de 2013 el Plan Extraordinario de Inspección de Viviendas 2013-2014.
El programa priorizaba actuaciones relacionadas con la desocupación de viviendas y con las obligaciones de depósito de fianzas derivadas de contratos de alquiler.[30]
Programa de alquiler
En octubre de 2013, la Consejería aprobó también el Programa de Intermediación en el Mercado del Alquiler de Viviendas y el programa de cesión de viviendas para alquiler a entes públicos.
Estas actuaciones buscaban incorporar viviendas desocupadas al mercado del alquiler mediante intermediación pública y diferentes mecanismos de garantía.[31]
Plan Andaluz de la Bicicleta
Otro de los proyectos destacados de su mandato fue el Plan Andaluz de la Bicicleta 2014-2020.
El Consejo de Gobierno lo aprobó el 21 de enero de 2014.[32]
El documento pretendía considerar la bicicleta como un modo de transporte dentro de la planificación general de movilidad de Andalucía y contemplaba redes:
- urbanas;
- metropolitanas;
- autonómicas.
Sumando las infraestructuras existentes y las previstas, el plan planteaba una red cercana a los 5.200 kilómetros, junto con aparcamientos, intermodalidad y programas relacionados con turismo, educación, empleo y medio ambiente.[33]
En Córdoba, el plan contempló actuaciones sobre redes urbanas y metropolitanas y acuerdos con el Ayuntamiento para el desarrollo de itinerarios ciclistas.
Plan Andaluz de Movilidad Sostenible
En julio de 2014, el Gobierno autonómico aprobó también la formulación del Plan Andaluz de Movilidad Sostenible.
El decreto facultaba a la Consejería dirigida por Cortés para preparar el documento y elevar posteriormente su propuesta al Consejo de Gobierno.[34]
Corrala Utopía
Uno de los episodios de mayor repercusión política de su mandato se produjo en abril de 2014 en relación con la denominada Corrala Utopía de Sevilla.
La Corrala estaba formada por familias que habían ocupado un edificio propiedad de una entidad financiera y que fueron posteriormente desalojadas por orden judicial.
Tras el desalojo, la Consejería de Fomento y Vivienda dirigida por Cortés procedió al realojo provisional de varias familias consideradas en situación de emergencia social.
Crisis entre PSOE e IU
La decisión provocó discrepancias dentro del Gobierno de coalición.
La presidenta Susana Díaz consideró necesario revisar el procedimiento de adjudicación y el 10 de abril firmó un decreto por el que retiraba provisionalmente a la Consejería de Fomento las competencias relativas a la adjudicación de viviendas protegidas de titularidad autonómica, trasladándolas a Hacienda.[35]
IU respondió anunciando la suspensión de la normalidad de su acuerdo de Gobierno mientras no se restituyeran las competencias.[36]
Después de nuevas negociaciones entre ambos partidos, el 12 de abril la presidenta derogó el decreto anterior y devolvió las competencias a la Consejería de Fomento y Vivienda.[37]
Procedimiento judicial
Posteriormente, una denuncia atribuyó a Cortés posibles responsabilidades penales por el realojo.
En junio de 2014, el Tribunal Superior de Justicia de Andalucía archivó la denuncia. El auto señalaba que no apreciaba hechos con significación penal y que el realojo provisional no aparecía inspirado por una finalidad «arbitraria o injusta», relacionándolo con el mandato judicial de atender a familias con menores o en riesgo de exclusión social.[38]
El pronunciamiento se refería al ámbito penal de la denuncia presentada y no equivalía a una valoración general de todas las decisiones administrativas adoptadas durante el conflicto.
Salida del Gobierno andaluz
El 26 de enero de 2015, la presidenta Susana Díaz cesó a Elena Cortés como consejera de Fomento y Vivienda, al igual que al resto de consejeros de Izquierda Unida, después de adelantar las elecciones autonómicas y dar por terminada la coalición de gobierno PSOE-IU.[39]
Su mandato había durado algo más de dos años y ocho meses.
Diputada del Parlamento de Andalucía
Para las Elecciones Autonómicas de 2015, Cortés encabezó la candidatura de IULV-CA por la provincia de Córdoba.[40]
Resultó elegida diputada en las elecciones celebradas el 22 de marzo de 2015.[41]
Dentro del grupo parlamentario de Izquierda Unida ejerció como portavoz adjunta desde el 20 de abril de 2015 hasta el final de la legislatura en octubre de 2018.[42]
Fue además portavoz de su grupo en distintas comisiones, entre ellas:
- Igualdad y Políticas Sociales;
- Políticas para la Protección de la Infancia;
- Economía, Hacienda y Administración Pública;
- Conocimiento, Investigación y Universidad.[43]
Su mandato parlamentario terminó el 9 de octubre de 2018 con la finalización de la X Legislatura.
Actividad política posterior
Tras abandonar el Parlamento continuó vinculada al Partido Comunista de Andalucía y al Partido Comunista de España.
El PCA la ha identificado como responsable de su Área Feminista, desde la que ha participado en actividades de formación y organización política.[44]
En los últimos años ha asumido asimismo responsabilidades relacionadas con el Programa Estratégico del Partido Comunista de España.
En documentación del PCE aparece como responsable o secretaria del Programa Estratégico, coordinando el proceso de elaboración y debate interno de dicho documento.[45]
En junio de 2025, el PCE la presentaba como responsable del programa estratégico del partido en su Escuela Central de Formación Política.[46]
En 2026 continuaba participando en actividades feministas del PCA y del PCE.[47]
Elecciones autonómicas de 2026
En las Elecciones Autonómicas de 2026, Elena Cortés figuró como primera suplente de la candidatura de Por Andalucía por la circunscripción de Córdoba.[48]
Cargos desempeñados
- Concejala del Ayuntamiento de Córdoba (2003-2011).
- Delegada de Educación e Infancia del Ayuntamiento de Córdoba (2003-2011).
- Portavoz de Izquierda Unida en la Diputación de Córdoba (2003-2011).
- Miembro de la Asamblea General de CajaSur, en representación de la Diputación de Córdoba.
- Candidata de IULV-CA al Senado por Córdoba (2008).
- Consejera de Fomento y Vivienda de la Junta de Andalucía (2012-2015).
- Diputada por Córdoba en el Parlamento de Andalucía (2015-2018).
- Portavoz adjunta del Grupo Parlamentario IULV-CA (2015-2018).
- Responsable del Área Feminista del Partido Comunista de Andalucía.
- Responsable del Programa Estratégico del Partido Comunista de España.
Cronología
1973 · Nacimiento
1991 · Inicio de la militancia política
2003 · Concejala del Ayuntamiento de Córdoba
2003 · Portavoz en la Diputación
2006 · Asamblea General de CajaSur
9 de marzo de 2008 · Candidata al Senado
2008 · Incidente con la Hermandad del Huerto
2011 · Fin de la etapa municipal
9 de abril de 2013 · Función social de la vivienda
1 de octubre de 2013 · Ley de Función Social de la Vivienda
21 de enero de 2014 · Plan Andaluz de la Bicicleta
26 de enero de 2015 · Cese como consejera
22 de marzo de 2015 · Diputada autonómica
20 de abril de 2015 · Portavoz adjunta
12 de abril de 2018 · Sentencia sobre la Ley de Vivienda
9 de octubre de 2018 · Fin de la etapa parlamentaria
2025 · Programa Estratégico del PCE
2026 · Elecciones autonómicas
Relaciones
Referencias
- ↑ Oficina del Portavoz del Gobierno, "Elena Cortés Jiménez. Consejera de Fomento y Vivienda", Junta de Andalucía, 2012, https://www.juntadeandalucia.es/presidencia/portavoz/resources/files/2012/12/13/1355422831398GOBIERNO%20IX%20LEGISLATURA%20fotos.pdf?fecha=2012. Consultado el 30 de septiembre de 2026.
- ↑ Presidencia de la Junta de Andalucía, "Decreto del Presidente 5/2012, de 5 de mayo, por el que se designan los Consejeros y las Consejeras de la Junta de Andalucía", Boletín Oficial de la Junta de Andalucía, 7 de mayo de 2012, https://www.juntadeandalucia.es/boja/2012/88/5. Consultado el 30 de septiembre de 2026.
- ↑ Presidencia de la Junta de Andalucía, "Decreto de la Presidenta 4/2015, de 26 de enero, por el que se dispone el cese de doña Elena Cortés Jiménez como Consejera de Fomento y Vivienda", Boletín Oficial de la Junta de Andalucía, 27 de enero de 2015, https://www.juntadeandalucia.es/boja/2015/17/4. Consultado el 30 de septiembre de 2026.
- ↑ Consejería de Fomento y Vivienda, "Decreto-Ley 6/2013, de 9 de abril, de medidas para asegurar el cumplimiento de la Función Social de la Vivienda", Boletín Oficial de la Junta de Andalucía, 11 de abril de 2013, https://www.juntadeandalucia.es/boja/2013/69/2. Consultado el 30 de septiembre de 2026.
- ↑ Consejería de Fomento y Vivienda, "Decreto 9/2014, de 21 de enero, por el que se aprueba el Plan Andaluz de la Bicicleta 2014-2020", Boletín Oficial de la Junta de Andalucía, 25 de febrero de 2014, https://www.juntadeandalucia.es/boja/2014/38/1. Consultado el 30 de septiembre de 2026.
- ↑ Junta Electoral de Andalucía, "Resolución de 14 de abril de 2015 por la que se hacen públicos los resultados de las elecciones al Parlamento de Andalucía", Boletín Oficial de la Junta de Andalucía, 15 de abril de 2015, https://www.juntadeandalucia.es/boja/2015/71/1. Consultado el 30 de septiembre de 2026.
- ↑ Priego Digital, "La prieguense Elena Cortés Jiménez toma posesión del cargo de consejera de Fomento y Vivienda", Priego Digital, 2012, https://priegodigital.es/noticia/6674-la-prieguense-elena-cortes-jimenez-toma-posesion-del-cargo-de-consejera-de-fomento-y-vivienda. Consultado el 30 de septiembre de 2026.
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- ↑ Junta Electoral Central, "Resultados de las elecciones al Senado de 9 de marzo de 2008", Boletín Oficial del Estado, 17 de abril de 2008. Consultado el 30 de septiembre de 2026.
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