Relaciones con entidades
La Torre Noreña, denominada oficialmente Edificio Administrativo de la Junta de Andalucía en Córdoba y conocida también como Torre de Poniente, fue un proyecto arquitectónico promovido por la Junta de Andalucía para concentrar varias de sus delegaciones provinciales en los terrenos de la antigua Residencia Sanitaria Teniente Coronel Noreña.
El edificio fue diseñado por el arquitecto sevillano Guillermo Vázquez Consuegra tras ganar un concurso nacional de ideas convocado en 2006. El proyecto definitivo planteaba una superficie construida de 41.797 metros cuadrados y una torre de aproximadamente 56 a 60 metros de altura, que habría superado en altura a los restantes edificios de la ciudad.[1]
La torre debía levantarse en una parcela de la calle Islas Sisargas, en el entorno de Noreña, pero las dificultades urbanísticas, la controversia sobre su altura y accesos y, especialmente, la crisis económica iniciada en 2008 impidieron su ejecución. Aunque el planeamiento especial alcanzó su aprobación definitiva en 2011, el edificio nunca llegó a licitarse ni a construirse.
Datos del proyecto
| Denominación oficial | Edificio Administrativo de la Junta de Andalucía en Córdoba |
|---|---|
| Denominaciones habituales | Torre Noreña; Torre de Poniente |
| Promotor | Junta de Andalucía, Consejería de Economía y Hacienda |
| Arquitecto | Guillermo Vázquez Consuegra |
| Arquitecto técnico | Marcos Vázquez Consuegra |
| Concurso de ideas | 2006 |
| Proyecto básico y de ejecución | 2007-2009 |
| Emplazamiento previsto | Calle Islas Sisargas, terrenos de la antigua Residencia Sanitaria Teniente Coronel Noreña |
| Superficie de la parcela | Aproximadamente 6.325 metros cuadrados |
| Superficie construida | 41.797 metros cuadrados |
| Altura prevista | Entre 56 y 60 metros, según las distintas fases del proyecto |
| Plantas | Entre 14 y 16 plantas sobre rasante y hasta seis plantas de sótano |
| Uso | Sede de delegaciones provinciales de la Junta de Andalucía |
| Capacidad estimada | Alrededor de 1.200 empleados públicos |
| Inversión prevista | Aproximadamente 75 millones de euros |
| Estado | Proyecto no ejecutado |
Antecedentes
Residencia Sanitaria Teniente Coronel Noreña
El proyecto se planteó sobre parte de los terrenos ocupados por la antigua Residencia Sanitaria Teniente Coronel Noreña, uno de los principales centros sanitarios de Córdoba durante la segunda mitad del siglo XX.
La residencia se encontraba en una extensa parcela situada al oeste del centro urbano, entre la avenida de Arroyo del Moro, la Vía Augusta y la calle Islas Sisargas. Tras la reorganización de la asistencia hospitalaria en torno al Hospital Universitario Reina Sofía, el antiguo centro quedó sin uso y fue finalmente derribado en 2004.
La desaparición del hospital liberó un gran espacio urbano cuya titularidad correspondía a varias administraciones. Los terrenos fueron repartidos entre el Estado, la Junta de Andalucía y el Ayuntamiento de Córdoba, dando lugar a distintas parcelas destinadas a equipamientos sanitarios, administrativos y municipales.
Entre los usos proyectados figuraban:
- Un centro sanitario de alta resolución.
- Dependencias de la Tesorería General de la Seguridad Social.
- Equipamientos municipales.
- Un gran edificio administrativo para la Junta de Andalucía.
- Aparcamientos y espacios libres.
Parte de esta ordenación se materializó posteriormente con la construcción del Centro Sanitario Carlos Castilla del Pino, inaugurado en 2013. La Torre Noreña, sin embargo, nunca pasó de la fase de proyecto.
Concurso de arquitectura
En 2006, la Consejería de Economía y Hacienda de la Junta de Andalucía convocó un concurso nacional de ideas para construir un edificio destinado a sus servicios administrativos provinciales.
El concurso fue ganado por el estudio de Guillermo Vázquez Consuegra, uno de los arquitectos españoles más reconocidos de su generación. El equipo del proyecto estuvo integrado por el arquitecto técnico Marcos Vázquez Consuegra y numerosos colaboradores. La propuesta paisajística fue desarrollada por Teresa Galí, del estudio Arquitectura Agronomía.[1]
El proyecto ganador se presentó públicamente en marzo de 2007. La Junta anunció entonces que reuniría en el edificio cinco delegaciones provinciales dispersas por diferentes inmuebles de Córdoba.[2]
La concentración de oficinas perseguía reducir la dispersión administrativa, facilitar las gestiones de la ciudadanía y disminuir el coste derivado del alquiler y mantenimiento de distintas sedes.
Características arquitectónicas
La propuesta de Vázquez Consuegra no concebía el inmueble como un rascacielos convencional, sino como un volumen vertical proporcionado. El propio arquitecto prefirió describirlo como un «edificio esbelto», pues sus aproximadamente 56 metros de altura se relacionaban con una anchura cercana a los 36 metros.[2]
La torre tendría una planta esencialmente cuadrada y se elevaría sobre un basamento destinado a articular el acceso, las zonas comunes y la relación del edificio con los espacios exteriores.
Fachada
Uno de los elementos más característicos era la envolvente exterior. El edificio estaría cubierto por una celosía metálica formada por piezas plegadas de aluminio, concebida para:
- Controlar la incidencia directa del sol.
- Reducir la demanda energética de refrigeración.
- Proporcionar privacidad a las oficinas.
- Unificar visualmente las distintas plantas.
- Crear una imagen cambiante según la iluminación y el punto de observación.
La celosía actuaría como una segunda piel separada del cerramiento interior. Su modulación habría generado una fachada de apariencia abstracta, adecuada al carácter institucional del edificio.
Terrazas y vegetación
La torre incorporaba grandes terrazas ajardinadas distribuidas a distintas alturas. Estos espacios rompían la continuidad del volumen y permitían introducir vegetación en el interior de la envolvente.[3]
El proyecto paisajístico buscaba prolongar verticalmente las zonas verdes situadas en la base del edificio. Las terrazas funcionarían como espacios de descanso para los trabajadores y contribuirían al control climático y ambiental de las oficinas.
Organización interior
El edificio se proyectó para albergar aproximadamente 1.200 empleados públicos. Cada una de las cinco delegaciones contaría con zonas propias de dirección, administración y atención al público, además de servicios compartidos.
La distribución prevista incluía:
- Dependencias administrativas.
- Despachos técnicos y de dirección.
- Áreas de atención a la ciudadanía.
- Salas de reuniones y formación.
- Archivos y almacenes.
- Espacios comunes.
- Terrazas ajardinadas.
- Instalaciones técnicas.
- Aparcamiento subterráneo.
El diseño interior se comparó con el del Edificio Administrativo de Servicios Múltiples de la calle Tomás de Aquino, aunque adaptado a una organización vertical.
Altura y condición de edificio singular
Las distintas versiones del proyecto situaron la altura de la torre entre 56 y 60 metros. De haberse construido, habría sido el edificio más alto de Córdoba, superando ligeramente los aproximadamente 55 metros de la torre de la Mezquita-Catedral.
La propuesta adquirió así una especial dimensión simbólica. No se trataba únicamente de una sede administrativa, sino de una nueva referencia visual en el sector occidental de la ciudad.
La altura máxima ordinaria permitida para las edificaciones residenciales del entorno era muy inferior, cercana a las siete plantas. La Junta y los responsables municipales defendieron que la limitación establecida por el PGOU para los edificios residenciales no era directamente aplicable a la torre por tratarse de un equipamiento público singular.
Esta interpretación fue uno de los principales puntos de controversia durante su tramitación.
Tramitación urbanística
El proyecto necesitaba un instrumento específico de planeamiento que ordenara la parcela y permitiera alcanzar la altura prevista. La Junta de Andalucía promovió para ello un plan especial y un estudio de detalle.
La primera propuesta fue examinada por la Gerencia Municipal de Urbanismo durante la segunda mitad de la década de 2000. El procedimiento se prolongó por las dudas relativas a la altura, el aparcamiento y los accesos viarios.
En mayo de 2009 se produjo la aprobación inicial del plan especial. En aquel momento se hablaba de una torre de 56 metros, 16 plantas sobre rasante y cuatro plantas subterráneas destinadas principalmente a aparcamiento.[4]
El planeamiento recibió varias alegaciones. Entre ellas figuraban las presentadas o respaldadas por profesionales como José María Trenado y José Rodríguez Rueda, quienes cuestionaron la integración urbana, el impacto visual y la adecuación del edificio a las determinaciones del PGOU.
Las alegaciones fueron rechazadas al considerar la administración municipal que el inmueble tenía la condición de equipamiento y que, por tanto, no se encontraba sometido al límite ordinario de 22 metros establecido para otras construcciones de la zona.[5]
En marzo de 2011, la Gerencia Municipal de Urbanismo culminó la tramitación del plan especial. La aprobación urbanística dejaba el proyecto preparado para su licitación y construcción.[6]
Accesos y movilidad
La concentración de unos 1.200 trabajadores y numerosos usuarios diarios planteaba un problema considerable de movilidad. La parcela se encontraba rodeada por vías de gran capacidad, pero la propuesta inicial situaba los accesos al aparcamiento en la calle Islas Sisargas.
La Dirección General de Patrimonio de la Junta propuso crear un circuito de entrada y salida a través de esta vía secundaria. Los técnicos municipales mostraron reservas porque la solución podía afectar a una zona verde y aumentar el tráfico en la avenida de Arroyo del Moro, mientras que la cercana Vía Augusta disponía de mayor capacidad.[4]
El Ayuntamiento solicitó un estudio específico de movilidad que debía coordinarse con la ordenación general del tráfico en Noreña.
También se discutió el número de plazas de aparcamiento. La aplicación estricta de los parámetros del PGOU habría obligado a construir un estacionamiento subterráneo de enormes dimensiones, con hasta seis o siete plantas bajo rasante.[7]
Para reducir el volumen y el coste de la obra se propuso modificar la proporción de plazas, fomentar el uso del transporte público y reservar más espacio para motocicletas.
Controversia urbana
La Torre Noreña generó un intenso debate entre arquitectos, responsables políticos y colectivos ciudadanos.
Argumentos favorables
Quienes apoyaban la iniciativa señalaban:
- La posibilidad de reunir numerosas oficinas autonómicas en una sola sede.
- El ahorro de alquileres y gastos de mantenimiento.
- La mejora de la atención administrativa.
- La creación de un edificio representativo de arquitectura contemporánea.
- La regeneración de los terrenos de la antigua residencia sanitaria.
- La aparición de un nuevo hito urbano fuera del casco histórico.
- La calidad y prestigio profesional del arquitecto seleccionado.
La Junta sostenía que la distancia respecto al casco histórico reducía el impacto de la torre sobre el paisaje monumental de la ciudad.[2]
Argumentos contrarios
Los detractores cuestionaban:
- La excesiva altura respecto a los edificios del entorno.
- La creación de un precedente urbanístico para futuras construcciones.
- El impacto paisajístico sobre el perfil de Córdoba.
- La insuficiencia de los estudios de movilidad.
- La dificultad de los accesos.
- El volumen del aparcamiento subterráneo.
- El coste económico de la operación.
- La oportunidad de concentrar tantos trabajadores en un único punto.
- La excepción respecto a las condiciones generales del planeamiento urbano.
La discusión coincidió con otras polémicas sobre edificios en altura, como las relacionadas con el hotel proyectado por PRASA y con distintos desarrollos del área occidental de Córdoba.
Financiación
El presupuesto estimado alcanzaba aproximadamente 75 millones de euros. La Junta de Andalucía estudió un sistema de colaboración con una empresa privada que asumiría la construcción y parte de la financiación.
La fórmula contemplada consistía en que una sociedad promotora ejecutara el edificio y recibiera posteriormente un canon de la Administración durante el número de años establecido en el contrato.[5]
El sistema permitía diferir el gasto público, pero suponía asumir compromisos presupuestarios durante un periodo prolongado. La preparación de este modelo coincidió con la crisis financiera iniciada en 2008, la caída del mercado inmobiliario y una fuerte reducción de las inversiones públicas.
Abandono del proyecto
Pese a completar buena parte de la tramitación urbanística, la Torre Noreña nunca llegó a construirse. La aprobación definitiva del plan especial, obtenida en 2011, coincidió con el periodo de mayores restricciones presupuestarias de las administraciones públicas.
La inversión prevista, la complejidad del modelo financiero y la ausencia de una licitación efectiva fueron aplazando la iniciativa. Con el paso de los años, el edificio desapareció de la planificación prioritaria de la Junta de Andalucía.
En 2014, el Gobierno andaluz acordó devolver a la Tesorería General de la Seguridad Social una parcela de 6.826 metros cuadrados perteneciente a los terrenos de la antigua residencia sanitaria, junto con una participación sobre otra parcela. La operación formó parte de la regularización patrimonial y redefinición de los usos del ámbito.[8]
En 2015 el proyecto de la Torre de Poniente ya había desaparecido de los principales compromisos de inversión de la Administración autonómica.[9]
La torre quedó finalmente como uno de los principales proyectos arquitectónicos no ejecutados en la Córdoba de comienzos del siglo XXI.
Denominaciones
El proyecto recibió diferentes nombres a lo largo de su tramitación:
- Edificio Administrativo de la Junta de Andalucía en Córdoba: denominación oficial del concurso y del proyecto arquitectónico.
- Torre de Poniente: nombre utilizado por la Junta y por parte de la documentación urbanística.
- Torre Noreña: denominación popular y periodística, derivada de la antigua Residencia Sanitaria Teniente Coronel Noreña.
- Torre de la Junta: nombre empleado habitualmente en los medios de comunicación.
La palabra «Noreña» no hacía referencia a una antigua torre situada en el lugar, sino al hospital que anteriormente ocupaba los terrenos.
El proyecto dentro de la obra de Vázquez Consuegra
Aunque no fue construido, el edificio continúa formando parte del catálogo de proyectos del estudio de Guillermo Vázquez Consuegra. La propuesta aparece datada como concurso de 2006, con desarrollo del proyecto básico y de ejecución entre 2007 y 2009.[1]
En el equipo del concurso participaron Davide Olivieri, Iacopo Sassi, Thorsten Schönhals, Tomek Wozny, Kathia González, Juan Carlos Herrera y Elías Pérez-Lema. En la redacción del proyecto colaboraron, entre otros, Laura Moruno, Christoph Haralter, Alessandro Tessari, Asia Jedrus, Kristian Solaun, Jeff Geisinger, Filippo Pambianco, Juan José Baena y Nicholas Paul Veint.
La propuesta es un ejemplo de la preocupación característica de Vázquez Consuegra por las fachadas profundas, el control de la luz, los espacios intermedios y la incorporación de vegetación a la arquitectura institucional.
Cronología
2004 · Derribo de la Residencia Noreña
2006 · Concurso nacional de ideas
2007 · Presentación del proyecto
2007-2009 · Proyecto básico y de ejecución
2009 · Aprobación inicial
2010 · Alegaciones
2011 · Aprobación definitiva
2014 · Reordenación patrimonial
2015 · Abandono del proyecto
Véase también
Referencias
- ↑ 1,0 1,1 1,2 Edificio Administrativo en Córdoba, estudio de arquitectura de Guillermo Vázquez Consuegra.
- ↑ 2,0 2,1 2,2 La Junta proyecta el edificio más alto de Córdoba para sus oficinas, por Manuel Planelles, en El País, 16 de marzo de 2007.
- ↑ Vázquez Consuegra hará la torre más alta de Córdoba, en Scalae.
- ↑ 4,0 4,1 Un plan de tráfico dilucidará los accesos a la Torre Noreña, por Rafael Ruiz, en El Día de Córdoba, 19 de mayo de 2009.
- ↑ 5,0 5,1 El plan especial de la Torre Noreña llega a la aprobación definitiva, en El Día de Córdoba, 25 de marzo de 2011.
- ↑ Vía libre a la licitación de la futura Torre de Poniente de la Junta, en El Día de Córdoba, 30 de marzo de 2011.
- ↑ La Junta sacará adelante su torre sin tocar el PGOU, en El Día de Córdoba, 15 de mayo de 2009.
- ↑ La Junta devuelve al Estado una parcela de la antigua residencia Noreña, en Cordópolis, 21 de enero de 2014.
- ↑ Nieto critica la desaparición del proyecto de la Torre de Poniente, en Cordópolis, 17 de marzo de 2015.