El Plan General de Ordenación Urbana de Córdoba de 1958 (PGOU) fue el primer instrumento urbanístico integral de la ciudad de Córdoba, impulsado durante el mandato del alcalde Antonio Cruz Conde (1951-1967) y encargado al arquitecto municipal José Rebollo Dicenta.[1] Fue uno de los primeros planes generales redactados en España tras la promulgación de la primera Ley del Suelo de 1956.[2]
Contexto y necesidad
A mediados del siglo XX, Córdoba arrastraba graves problemas urbanísticos derivados de la posguerra y un crecimiento demográfico sin ordenar. La ciudad, descrita como "amurallada, con su personalidad, adquirida a través de los siglos", carecía de pavimentos, alumbrado y viviendas dignas, lo que generaba hacinamiento en los barrios populares.[3] Existían núcleos extramuros con condiciones elementales o infrahumanas, como Ciudad Jardín, Olivos Borrachos, El Naranjo, Zumbacón y Miraflores.[4]
Existían antecedentes frustrados: el plan de desarrollo urbanístico impulsado por José Cruz Conde en 1925, financiado con un empréstito del Banco de Crédito Local, que contemplaba un puente sobre el Río Guadalquivir y la urbanización desde el Paseo de la Victoria hasta la Muralla Oeste, quedó inconcluso por el malgasto de fondos en etapas posteriores.[5]
En diciembre de 1955, el plan urbanístico fue llevado a Madrid para su presentación en una exposición celebrada en la Biblioteca Nacional, siendo la primera sala dedicada al municipio cordobés. El técnico municipal don Alfredo de la Paz se encargó de instalarla.[6] Los estudios disponibles contemplaban el emplazamiento de Córdoba a través de los siglos, el estado actual y los proyectos para una ciudad de trescientos cincuenta mil habitantes en un período de cincuenta años, con planos en color.[7]
A partir del 28 de enero de 1956, el plan fue expuesto al público en la Sala Municipal de Arte de Córdoba, con maquetas, planos y fotografías. El montaje fue dirigido por José Rebollo Dicenta y constituía, según la prensa de la época, catorce planos en color que mostraban el emplazamiento de la ciudad, su crecimiento a través de los siglos, el estado actual y los proyectos en realización para una ciudad de trescientos cincuenta mil habitantes.[8] La exposición se prorrogó más de veinte días, siendo la más visitada de cuantas se habían celebrado en la Sala Municipal de Arte.[9]
Tramitación y aprobación
El 6 de mayo de 1956, el Ayuntamiento Pleno presidido por Antonio Cruz Conde aprobó el plan de ordenación urbana, que comprendía zonas verdes, industriales y comerciales, sector para edificios oficiales, ríos y accesos a la población. El plan fue enviado a Madrid para su definitiva aprobación superior.[10]
La aprobación definitiva por el Ministerio de la Vivienda se produjo el 31 de octubre de 1958, cuando el Ayuntamiento Pleno, reunido en sesión extraordinaria, dio cuenta del oficio del Gobernador Civil relacionado con la subvención concedida por el Estado para obras de alcantarillado y se procedió a la aprobación definitiva del Plan.[11] Días después, el 4 de noviembre de 1958, la prensa cordobesa recogió la satisfacción ciudadana por la aprobación definitiva, señalando que el Plan significaba acabar con la estrechez de las calles y devolver a la ciudad mayor holgura en sus viales.[12]
El 3 de enero de 1959, el alcalde Antonio Cruz Conde comunicó a la Comisión Permanente que el Ministerio de la Vivienda había aprobado el Plan de Ordenación Urbana de la ciudad, con lo que quedó por terminada la sesión.[13] La entrada en vigor del Plan supuso el compromiso de sujetar estrictamente la construcción urbana a las ordenanzas y directrices del mismo.[14]
Objetivos y características principales
El Plan buscaba transformar Córdoba pasando de:
- «un pueblo sumido en el atraso, el abandono y la miseria, a ser una ciudad con su propia personalidad, próspera, limpia y urbanizada».[15]
Se basó en una zonificación detallada y la previsión de infraestructuras clave. El arquitecto José Rebollo Dicenta describió el proyecto como el conjunto de cuatro plazas de distinta fisonomía, enlazadas entre sí por una calle porticada, situadas en las inmediaciones de la Iglesia de San Pablo, que habría de componer la representación de Córdoba de ayer, hoy y siempre.[16]
Zonificación
- Zona histórico-artística: Se buscó mantener el estilo y la personalidad del casco histórico, con normas sobre reformas, construcciones, materiales, alturas, rótulos comerciales y protección de monumentos. Se preveía la renovación de pavimentos con losas de piedra y morrillo y la eliminación del cableado aéreo visible.[17] Se proyectó una nueva apertura al este, con una calle desde la Iglesia de San Pablo hacia el Ayuntamiento de Córdoba y las ruinas del templo romano.[18]
- Zona residencial de la Sierra: Se establecieron casas unifamiliares con parcelas mínimas de 500-750 m² hasta 3.000 m², marcando una transición ordenada del campo a la ciudad.[19]
- Zonas industriales y barrios satélites: Se proyectó el desarrollo de barrios e industrias en un eje Este-Oeste (Carretera de Madrid-Carretera de Almodóvar), en formato de "rosario" alternando zonas urbanas e industriales. Los núcleos definidos fueron:
| Núcleo | Tipo |
|---|---|
| Zona industrial del aceite | Industrial |
| Barrio de Alcolea | Urbano |
| Polígono de Las Quemadas | Industrial |
| Polígono de Chinales | Pequeña industria |
| Polígono Industrial La Torrecilla | Industrial |
| Electromecánicas | Industrial |
| El Higuerón | Urbano |
| Polígono El Higuerón / Villarrubia | Industrial |
| Barrio de Villarrubia | Urbano |
- Zonas verdes: Se planificaron los Jardines de la Avenida de Vallellano, el Parque Cruz Conde (32 hectáreas conectado con la orilla derecha del Guadalquivir), jardines en la Avenida del Alcázar, la zona de Miraflores, la zona del Zumbacón y Marrubial. La Sierra y el Guadalquivir fueron considerados como zonas de privilegio para el disfrute ciudadano. El Ayuntamiento impulsó asimismo el Parque de los Villares.[21]
- Centro cívico: Se proyectó agrupar las administraciones Central y de Justicia al oeste de la Avenida de Vallellano. La Administración Local —Ayuntamiento y Diputación— quedaría en el centro urbano, en una nueva plaza con la Iglesia de San Pablo como fachada, aunque finalmente la Diputación se trasladó al Palacio de la Merced.[22]
Infraestructuras y actuaciones urbanas
Dentro del marco del Plan o en paralelo a su desarrollo se llevaron a cabo actuaciones significativas:
- Urbanización de la gran avenida desde el Conde de Vallellano, con zonas ajardinadas respetando la muralla, hasta la Puerta de Almodóvar.[23]
- Urbanización de la zona de la Calle Doctor Fleming y enlace de la Avenida de Vallellano con el puente mediante la Avenida del Corregidor.[24]
- Mejora de los accesos al Puente Romano, elevación de un Triunfo de San Rafael y urbanización de la Glorieta de Al-Malik.[25]
- Inicio del Plan Parcial de Ordenación del Sector Sur, alrededor del Alcázar de los Reyes Cristianos.[26]
- Aprobación del Plan Parcial del Polígono Noroeste, donde se ubicaría la nueva Plaza de Toros, aprobado en sesión extraordinaria del 12 de octubre de 1963.[27]
Revisión anticipada
En marzo de 1966, el alcalde Antonio Guzmán Reina presentó al Pleno Municipal una moción solicitando al Ministerio de la Vivienda, a través de la Comisión Provincial de Urbanismo, la revisión anticipada del Plan General de Ordenación Urbana vigente, conforme al artículo 37 de la Ley del Suelo, argumentando el creciente desarrollo urbano de Córdoba, la ruina progresiva de edificios en amplios sectores del casco antiguo y la necesidad acuciante de viviendas.[28] La moción fue aprobada por unanimidad.[29]
Legado e impacto
Para el propio Antonio Cruz Conde, el mayor mérito de su gestión fue la redacción de este Plan General, que puso fin a una "total anarquía de construcciones".[30]
A pesar de infracciones posteriores, el Plan cumplió sus principales objetivos durante sus más de treinta años de vigencia. Permitió desalojar industrias del casco urbano hacia los polígonos previstos —La Torrecilla, Las Quemadas, Chinales— y facilitar que la población se duplicara hasta los 150.000 habitantes. Hizo posible la creación de nuevos barrios como el Sector Sur, Levante, Figueroa, Fuensanta y Santuario.[31] Las rondas, los accesos y los puentes sobre el Guadalquivir tuvieron, no obstante, una ejecución más lenta de lo previsto.[32]
Cronología
| Fecha | Hito |
|---|---|
| 4 de diciembre de 1955 | Presentación del plan urbanístico en la Exposición de Córdoba en Madrid, en la Biblioteca Nacional |
| 28 de enero de 1956 | Inauguración de la Exposición del Plan Urbanístico en la Sala Municipal de Arte de Córdoba |
| 12 de febrero de 1956 | Clausura de la exposición tras más de veinte días y miles de visitantes |
| 6 de mayo de 1956 | Aprobación municipal del Plan en sesión extraordinaria del Pleno |
| 31 de octubre de 1958 | Aprobación definitiva por el Pleno tras recibir subvención estatal |
| 3 de enero de 1959 | Comunicación oficial de la aprobación por el Ministerio de la Vivienda |
| 12 de octubre de 1963 | Aprobación del Plan Parcial del Polígono Noroeste (nueva Plaza de Toros) |
| 29 de marzo de 1966 | Moción del alcalde Guzmán Reina solicitando la revisión anticipada del Plan |
Referencias
- ↑ Juan José Primo Jurado: Antonio Cruz Conde y Córdoba. Memoria de una gestión pública (1951-1967). Ayuntamiento de Córdoba, 2005, p. 198.
- ↑ Juan José Primo Jurado: Antonio Cruz Conde y Córdoba. Memoria de una gestión pública (1951-1967). Ayuntamiento de Córdoba, 2005, p. 197.
- ↑ Juan José Primo Jurado: Antonio Cruz Conde y Córdoba. Memoria de una gestión pública (1951-1967). Ayuntamiento de Córdoba, 2005, p. 198.
- ↑ Juan José Primo Jurado: Antonio Cruz Conde y Córdoba. Memoria de una gestión pública (1951-1967). Ayuntamiento de Córdoba, 2005, p. 198.
- ↑ Juan José Primo Jurado: Antonio Cruz Conde y Córdoba. Memoria de una gestión pública (1951-1967). Ayuntamiento de Córdoba, 2005, p. 197.
- ↑ Diario Córdoba, 4 de diciembre de 1955: "El plan urbanístico de Córdoba en la Exposición de Madrid".
- ↑ Diario Córdoba, 4 de diciembre de 1955: "El plan urbanístico de Córdoba en la Exposición de Madrid".
- ↑ Diario Córdoba, 28 de enero de 1956: "Hoy será inaugurada una Exposición del Plan Urbanístico de Córdoba".
- ↑ Diario Córdoba, 12 de febrero de 1956: "Se clausuró la Exposición de Urbanismo. Miles de personas desfilaron por la Sala Municipal de Arte".
- ↑ Diario Córdoba, 6 de mayo de 1956: "Aprobación del Plan de Ordenación Urbana de Córdoba. Ayer se reunió el Ayuntamiento Pleno".
- ↑ Diario Córdoba, 31 de octubre de 1958: "Anoche se reunió el Ayuntamiento Pleno. Se aprobó el Plan General de Ordenación Urbana".
- ↑ Diario Córdoba, 4 de noviembre de 1958: "Un buen Plan Urbanístico".
- ↑ Diario Córdoba, 3 de enero de 1959: "El Ministro de la Vivienda aprobó el Plan de Ordenación Urbana de Córdoba".
- ↑ Diario Córdoba, 24 de enero de 1959: "Con la aprobación del Plan de Ordenación Urbana se iniciará una nueva era en el orden de la construcción".
- ↑ Juan José Primo Jurado: Antonio Cruz Conde y Córdoba. Memoria de una gestión pública (1951-1967). Ayuntamiento de Córdoba, 2005, p. 197.
- ↑ Diario Córdoba, 12 de febrero de 1956: "Ante el nuevo Plan de Ordenación Urbana de Córdoba".
- ↑ Juan José Primo Jurado: Antonio Cruz Conde y Córdoba. Memoria de una gestión pública (1951-1967). Ayuntamiento de Córdoba, 2005, p. 200.
- ↑ Juan José Primo Jurado: Antonio Cruz Conde y Córdoba. Memoria de una gestión pública (1951-1967). Ayuntamiento de Córdoba, 2005, p. 201.
- ↑ Juan José Primo Jurado: Antonio Cruz Conde y Córdoba. Memoria de una gestión pública (1951-1967). Ayuntamiento de Córdoba, 2005, p. 201.
- ↑ Juan José Primo Jurado: Antonio Cruz Conde y Córdoba. Memoria de una gestión pública (1951-1967). Ayuntamiento de Córdoba, 2005, pp. 201-202.
- ↑ Juan José Primo Jurado: Antonio Cruz Conde y Córdoba. Memoria de una gestión pública (1951-1967). Ayuntamiento de Córdoba, 2005, p. 202.
- ↑ Juan José Primo Jurado: Antonio Cruz Conde y Córdoba. Memoria de una gestión pública (1951-1967). Ayuntamiento de Córdoba, 2005, p. 203.
- ↑ Juan José Primo Jurado: Antonio Cruz Conde y Córdoba. Memoria de una gestión pública (1951-1967). Ayuntamiento de Córdoba, 2005, p. 200.
- ↑ Juan José Primo Jurado: Antonio Cruz Conde y Córdoba. Memoria de una gestión pública (1951-1967). Ayuntamiento de Córdoba, 2005, p. 200.
- ↑ Juan José Primo Jurado: Antonio Cruz Conde y Córdoba. Memoria de una gestión pública (1951-1967). Ayuntamiento de Córdoba, 2005, p. 200.
- ↑ Juan José Primo Jurado: Antonio Cruz Conde y Córdoba. Memoria de una gestión pública (1951-1967). Ayuntamiento de Córdoba, 2005, p. 200.
- ↑ Diario Córdoba, 12 de octubre de 1963: "Ha sido aprobado el plan parcial de ordenación urbana del polígono N.O., donde irá enclavada la nueva Plaza de Toros".
- ↑ Diario Córdoba, 29 de marzo de 1966: "La revisión del Plan General de Ordenación Urbana. Interesante moción del alcalde de Córdoba".
- ↑ Diario Córdoba, 30 de marzo de 1966: "Anoche sesión extraordinaria del Ayuntamiento Pleno. Se solicitará al Ministerio de la Vivienda que se autorice la revisión anticipada del Plan General de Ordenación Urbana de Córdoba".
- ↑ Juan José Primo Jurado: Antonio Cruz Conde y Córdoba. Memoria de una gestión pública (1951-1967). Ayuntamiento de Córdoba, 2005, p. 203.
- ↑ Juan José Primo Jurado: Antonio Cruz Conde y Córdoba. Memoria de una gestión pública (1951-1967). Ayuntamiento de Córdoba, 2005, p. 203.
- ↑ Juan José Primo Jurado: Antonio Cruz Conde y Córdoba. Memoria de una gestión pública (1951-1967). Ayuntamiento de Córdoba, 2005, p. 203.